通过调研报告的写作可以对调研内容有所了解，调研报告是调研任务的文字记录，是落实一项举措的书面说明，92范文网小编今天就为您带来了杏调研报告优秀5篇，相信一定会对你有所帮助。
杏调研报告篇1
为了全面了解xx乡今年上半年农村清洁工程实施进展情况，查找工作中的困难和问题，以及原因分析，为乡党委、政府制定下一步的工作措施提供依据。近期，我们对xx乡的农村清洁工程开展情况进行了深入调查，现将掌握分析的情况报告如下：
一、 清洁工程各项措施落实情况
1、机构健全、责任落实。
乡里已成立了xx乡农村清洁工程领导小组，办公室设在新村办，由刘红福同志兼任办公室主任。各村、场明确一名联络员，主要负责所辖范围内保洁员的选聘与管理，以及上传、下达各项精神与任务。办公室制定了清洁工程具体实施方案，目标任务，职责分工，奖惩制度，做到人员到位，落实到位，全乡整个形成了上下齐抓共管，多方联手协作的良好氛围。
2、加大投入、完善硬件。
为积极响应县委、县政府的号召，全乡先后新建垃圾池x只，投入资金达x万余元。采购x垃圾桶x只，x垃圾桶x只，户垃圾桶x只，共计投入资金x万余元。垃圾清运实行外包，落实人员2名，清运车2辆。
3、分片包干、选聘人员。
依据县委农工部每150人选聘1名保洁员的精神，全乡已落实x名保洁员。每名保洁员都已建档立责。
4、建章立制、运行规范。
乡农村清洁工程领导小组办公室相继制定了《xx乡环境卫生管理办法》、《xx乡农村清洁工程村规民约》、《xx乡门前三包责任书》、《致农民朋友的一封信》、《xx乡保洁员职责》、《xx乡垃圾处理3+5模式》、《xx乡环境卫生评比制度》。清洁工程档案资料健全，制度上墙，长效管理机制已建立并完善。
5、各施其职、全面铺开。
全乡93名保洁员全部上岗到位，2名清运员每日拖运垃圾，x村x场全面展开，x名联络员各负其责，乡农村清洁工程领导小组经常下到各村点督促检查。
二、 农村清洁工程存在的问题，原因分析及针对措施
1、保洁员工资缺乏安全保障。
有钱好办事，这是我们大家都认同的事实。然而，全乡自20xx年12月份实施农村清洁工程以来，除了12月份发了工资外(并且12月份工资还是从民政方面解决的)，1---6月份一直没有发放工资。这让很多从事农村清洁工程方面的同志心有余悸，保洁员更是如此，有的干脆不干了。要想保洁员履职到位，首先要解决资金保障，并且及时发放。
2、村级组织没有高度重视。
村级组织的日常事务也很多，对农村清洁工程的重视力度普遍不够，这就造成了在选聘保洁员上马虎，管理上粗放的局面。要想解决好这种不良局面，一定要实行书记负责制，并纳入全年考核范畴。只有这样，他们在选聘保洁员上会慎重，对不合格的保洁员也会重新筛选。也只有这样，他们才会定期下到村组检查，发现问题与解决问题。
3、村民环境意识淡薄。
自从农村清洁工程实施以来，村民的环境意识有了一些改变。他们知道，垃圾要倒入垃圾桶内，每周清运车辆会来拖垃圾。除此之处，他们依然会随手乱丢垃圾，门前屋后杂草丛生，柴棍乱堆乱放，根本没有门前三包意识。有的村庄破旧烂屋到处都是，一片狼籍。还有很多村民把乡里下发的户垃圾桶拿去当水桶，或洗衣服用。这些都是村民环境意识淡薄所造成的。而环境意识的改变非一朝一夕，它需要经济与文化水平的共同支撑才能提高，这就需要我们在大力发展农村经济的同时，不能忽视群众的文化教育，特别是环境卫生方面知识的宣传和教育。
三、 工作建议
1、广泛宣传，提高群众卫生意识。
数风流人物，还看今朝!环境卫生的有生力量还是广大的农民群众，要想改变淡薄的环境意识，就要广泛宣传，扎实开展以农村清洁工程为主要内容的群众性精神文明创建活动，引导群众自我约束，自我教育，自我改善，提升文明卫生意识，养成讲文明、讲卫生的良好习惯。
2、向上争资，确保工资发放有保障。
农村清洁工程能否运作下去，资金是关键。如果资金没有保障，运作不下去，不是我们的事。资金有保障，我们不仅做，而且要做好。
3、加强管理，让保洁员和清运员履职到位。
在保洁管理方面，着力做好两个方面的工作，一是选聘，二是监督。保洁员选聘一定要责任心强的，有的村为了应付了事，随便报个保洁员，这是不行的。选好了保洁员，乡、村两级要进行监督，好的可以扩大他的业务范围，增加他的工资。不好的，要及时进行更换。全乡2个清运员总体来说，做得较好，只是偶尔做点其它副业。
4、定期检查、及时发现问题与解决问题。
乡、村两级一定要定期检查，及时发现问题与解决问题，这样就不会出现保洁员放羊的现象。
5、明确职责，让上下各施其职。
农户的职责是做好门前三包与垃圾分类入桶，保洁员的职责是清扫道路、河道两旁等公共场所的垃圾，清运员的职责是及时拖运垃圾，联络员的职责是保洁员选聘与监督，乡清洁办的职责是日常事务管理与检查及工资发放。
6、上下动员，开展一次村庄卫生环境大整治。
针对当前农村普遍存在乱堆乱放、杂草丛生、破旧烂屋等狼籍景象。建议乡党委、政府高度重视起来，开展一次环境卫生大整治活动。各村、场要不折不扣的执行下去，各挂点单位，蹲村干部一定要下到村组督促落实。
杏调研报告篇2
一、社会调查概况
1、调查对象：天津市青年京剧团业务办公楼、演员招待所工程
2、调查时间：20xx年3月1日～3月28日
3、调查地点：天津市河西区隆昌路与平江道交口处
4、调查内容：主体施工期间的钢筋、模板、混凝土分部工程
5、调查方式：
(1)内业：熟悉施工组织设计及监理细则相关分部资料，检查相关分部质量保证资料;
(2)外业：随同监理、旁站人员进行相关分部的现场实物检查。
二、调查对象概况
1、工程简介：
(1)工程名称：天津市青年京剧团业务办公楼、演员招待所工程
(2)建设地点：天津市河西区隆昌路与平江道交口处
(3)建设单位：天津市青年京剧团
(4)设计单位：天津市建筑设计院
(5)施工单位：
(6)监理单位：
(7)承包范围：基础、土建、暖通、电气照明、给排水、弱电、楼宇对讲、电梯、消防管件预埋及各种管线预留、预埋。
(8)现场状况：建设用地东、南两侧邻城市次干道，交通便捷，施工场地地势平坦开阔，市政条件良好。
2、建筑设计概况：
(1)建筑功能：
业务办公楼：首层布置舞美设计、制作、存放用房，二层布置大排练厅和演员休息、洗浴用房，三层布置小排练厅、吊嗓室和乐队练功房，四层布置剧团会议室;
演员招待所：招待所主要是解决剧场演出演员的住宿要求，规模按国内常见演出团体的人数确定，共102—120床，首层为餐饮配套用房，二—四层为演员住宿，以双人间为主。
(2)建筑面积：建筑总面积12680m2
(3)建筑高度：建筑总高度18m
(4)其它(无障碍设计)：工程基地中人行通道均进行无障碍设计，停车场设四个残疾人车位，并靠近残疾人入口，剧场和招待所入口设无障碍坡道，观众席设四个轮椅席位，剧场首层靠近轮椅席设置无障碍专用厕所，售票处设残疾人专用售票口。
3、结构设计概况：
(1)结构形式：框架、剧场局部为钢结构
(2)抗震设防烈度：7度
(3)抗震等级：剧场部分抗震等级为二级(抗震构造措施为一级)，办公楼、招待所部分抗震等级为三级。
三、调查内容报告
由于钢筋、模板、混凝土分部工程涉及的技术、施工内容较多，不可能逐一进行调查、分析，所以根据小组分工侧重点和所学专业知识，对重点、关键控制环节、容易忽视问题进行调查，结合翻阅相关资料，对所调查的问题进行分析并在同志们的帮助指导下提出了部分的预防措施和治理方法，现按类别分述如下。
(一)钢筋分部
1、柱子外伸钢筋错位：
(1)现象：下柱外伸钢筋从柱顶甩出，由于位置偏离设计要求过大，与上柱钢筋搭接不上。
(2)原因分析：钢筋安装后虽已自检合格，但由于固定钢筋措施不可靠，发生变位;浇筑混凝土时被振捣器或其它操作机具碰歪撞斜，没有及时校正。
(3)预防措施：
①在外伸部分加一道临时箍筋，按图纸位置安好，然后用样板、铁卡或木方卡好固定，浇筑混凝土前再复查一遍，如发生位移，则应校正后再浇筑混凝土;
②注意浇筑操作，尽量不碰钢筋，浇筑过程中由专人随时检查，及时校正。
(4)治理方法：在靠紧搭接不可能时，仍应使上柱钢筋保持设计位置，并采取垫筋焊接联系。
2、绑扎节点松扣：
(1)现象：搬移钢筋骨架时，绑扎节点松扣，或浇筑混凝土时绑扣松脱。
(2)原因分析：绑扎铁丝太硬或粗细不适当;绑扣形式不正确。
(3)预防措施：
①一般采用20～22号铁丝作为绑线：绑扎直径12毫米以下钢筋宜用22号铁丝，绑扎直径12～15毫米钢筋宜用20号铁丝，绑扎梁、柱等直径较粗的钢筋可用双根22号铁丝，也可利用废钢丝绳烧软后破开钢丝充当绑线;
②绑扎时要尽量选用不易松脱的绑扣形式：如绑平板钢筋网时，除了绑扣相互间成八字形外，还应加一些十字花扣，钢筋转角处要采用兜扣并加缠，对竖立的钢筋网，除了十字花扣外，也要适当加缠。
(4)治理方法：将节点松扣处重新绑牢。
(1)现象：结构或构件拆模时发现混凝土表面有钢筋露出。
(2)原因分析：保护层垫块垫的太稀或脱落;由于钢筋成型尺寸不准确，或钢筋骨架绑扎不当，造成骨架外形尺寸偏大，局部抵触模板;振捣混凝土时，振捣器撞击钢筋，使钢筋移位或引起绑扣松散。
(3)预防措施：
①保护层垫块垫的适量可靠，规格应适当，避免因规格过大造成结构上部或另一侧钢筋保护层减小而露筋;
②为使保护层厚度准确，应用铁丝将钢筋骨架拉向模板，将垫块挤牢;
③严格检查钢筋的成型尺寸;
④模外绑扎钢筋骨架时，要控制好它的外形尺寸，不得超过允许偏差。
(4)治理方法：范围不大的轻微露筋可用灰浆堵抹;露筋部位附近混凝土出现麻点的，应沿周围敲开或凿掉，直至看不见孔眼为止，然后用砂浆抹平;为保护修复灰浆或砂浆与原混凝土接合可靠，原混凝土面要用水冲洗、用铁刷子刷净，使表面没有粉层、砂粒或残渣，并在表面保持湿润的情况下修补;重要受力部位的露筋应经过技术鉴定后，采取措施补救。
(二)模板分部
1、梁模板缺陷：
(1)现象：梁身不平直;梁底不平，下挠;梁侧模炸模(模板崩坍);拆模后发现梁身侧面有水平裂缝、掉角、表面毛糙;局部模板嵌入柱梁间，拆除困难。
(2)原因分析：
①模板支设未校直撑牢;
②模板没有支撑在坚硬的地面上;
③梁底模板未起拱;
④固定梁侧模板木带(夹条木)未钉牢;
⑤采用容易变形的材料制作模板，混凝土浇筑后变形较大，易使混凝土产生裂缝、掉角和表面毛糙;
⑥模板在混凝土浇筑后吸水膨胀，事先未留有空隙。
(3)预防措施：
①支梁模时应遵守边模包底模的原则，梁模与柱模连接处，应考虑梁模板吸湿后长向膨胀的影响，下料尺寸一般应略为缩短，使混凝土浇筑后不致嵌入柱内;
②梁底支撑间距应能保证在混凝土重量和施工荷载作用下不产生变形，支撑底部如为泥土地面，应先认真夯实，铺放通长垫木，以确保支撑不沉陷;
③梁侧模及底模用料厚度，应根据梁的高度与宽度及通用尺寸进行配制，必须有足够的拼条、横档与夹条;
④梁侧模下口必须有夹条木，钉紧在支柱上，以保证混凝土浇筑过程中，侧模下口不致炸模;
⑤梁侧模上口横档应用斜撑双面支撑在支柱顶部，如有楼板，则上口横档应放在板模搁栅下;
⑥梁模尽量不要采用容易变形的材料制作，如采用制作梁侧模，应在混凝土浇筑前充分用水浇透。
2、柱模板缺陷：
(1)现象：炸模，造成断面尺寸鼓出、漏浆、混凝土不密实或蜂窝麻面;偏斜，一排柱子不在同一轴线上;柱身扭曲。
(2)原因分析：
①柱箍不牢，或钉子被混凝土侧压力拔出;
②板缝不严密;
③成排柱子支模不跟线，不找方，钢筋偏移未扳正就套柱模;
④柱模未保护好，支模前已歪扭，未整修好就使用;
⑤模板一面松，一面紧;
⑥模板上有混凝土残渣，未很好清理，或拆模时间过早。
(3)预防措施：
①成排柱子支模前，应先在底部弹出通线，将柱子位置兜方找中;
②柱子支模前必须先校正钢筋位置;
③柱子底部应做小方盘模板，保证底部位置准确，同时留清扫口，以便清理柱内垃圾;
④成排柱模支撑时，应先立两端柱模，校直与复核位置无误后，顶部拉通长线，再立中间各根柱模，柱距不大时，相互间应用剪刀撑及水平撑搭牢，柱距较大时，各柱单独拉四面斜撑，保证柱子位置准确;
⑤根据柱子断面的大小及高度，柱模外面每隔50～100厘米应加设牢固的柱箍，防治炸模;
⑥柱模制作，拼缝应拼严，门子板应根据柱宽采用适当厚度，确保混凝土浇筑过程中不漏浆、不炸模、不产生外鼓;
⑦较高的柱子，应在模板中部一侧预留临时浇筑孔，以便浇筑混凝土，插入振动棒，当混凝土浇筑捣临时孔口处，即应封闭牢固。
3、板模板缺陷：
(1)现象：板中部下挠;板底混凝土面不平;梁边模嵌入梁内不易拆除。
(2)原因分析：
①板搁栅用料较小，造成挠度过大;
②板下支撑底部不牢，混凝土浇筑过程中荷载不断增加，基础下沉，板模下挠;
③板底模板不平，混凝土接触面平整度超过允许偏差;
④将板模铺钉在梁侧模上，甚至略伸入梁模内，浇筑混凝土后，板模吸水膨胀，梁模也略有外胀，造成边缘一块模板嵌牢在混凝土内。
(3)预防措施：
①楼板板模的厚度要一致，搁栅用料应有足够强度和刚度，搁栅面要平整;
②支撑材料应有足够强度，前后左右相互搭牢，支撑如撑在软土地上，必须将地面预先夯实，并铺设通长垫木，必要时垫木下再加垫横板，以增加支撑在地面上的接触面，保证在混凝土重量作用下不发生下沉;
③板模与梁模连接处，板模应拼铺到梁侧模外口齐平，避免模板嵌入梁混凝土内，以便于拆除;
④板模应按规定起拱。
(三)混凝土分部
1、表面损伤——麻面：
(1)现象：混凝土表面局部缺浆粗糙，或有许多小凹坑，但无钢筋外露。
(2)原因分析：
①模板表面粗糙或清理不干净，粘有干硬水泥砂浆等杂物，拆模时混凝土表面被粘损，出现麻面;
②模板在浇筑混凝土前没有浇水湿润或湿润不够，浇筑混凝土时，与模板接触部分的混凝土，水分被模板吸去，致使混凝土表面失水过多，出现麻面;
③模板脱模剂涂刷不均匀或局部漏刷，拆模时混凝土表面粘结模板，引起麻面;
④模板接缝拼装不严密，浇筑混凝土时缝隙漏浆，混凝土表面沿模板缝位置出现麻面;
⑤混凝土振捣不密实，混凝土中的气泡未排出，一部分气泡停留在模板表面，形成麻点。
(3)预防措施：
①模板表面清理干净，不得粘有干硬水泥砂浆等杂物;
②模板在浇筑混凝土前，应用清水充分湿润，清洗干净，不留积水，使模板缝隙拼接严密，如有缝隙，应用油毡条、塑料条、纤维板或水泥砂浆等堵严，防止漏浆;
③模板脱模剂要涂刷均匀，不得漏刷;
④混凝土必须按操作规程分层均匀振捣密实，严防漏振;每层混凝土均应振捣至气泡排除为止。
(4)治理方法：麻面主要影响混凝土外观，对于表面不再装饰的`部位应加以修补，即将麻面部位用清水刷洗，充分湿润后用水泥素浆或1：2水泥砂浆抹平。
2、表面损伤——蜂窝：
(1)现象：混凝土局部酥松，砂浆少，石子多，石子之间出现空隙，形成蜂窝状的孔洞。
(2)原因分析：
①混凝土配合比不准确，或砂、石、水泥材料计量错误，或加水量不准，造成砂浆少石子多;
②混凝土搅拌时间短，没有拌合均匀，混凝土和易性差，振捣不密实;
③未按操作规程浇筑混凝土，下料不当，使石子集中，振不出水泥浆，造成混凝土离析;
④混凝土一次下料过多，没有分段分层浇筑，振捣不实或下料与振捣配合不好，未及振捣又下料，因漏振而造成蜂窝;
⑤模板孔隙未堵好，或模板支设不牢固，振捣混凝土时模板移位，造成严重漏浆或墙体烂根，形成蜂窝。
(3)预防措施：
①混凝土搅拌时严格控制配合比，经常检查，保证材料计量准确;
②混凝土应拌合均匀，颜色一致;
③混凝土自由倾落高度一般不得超过2米，浇筑楼板混凝土时，自由倾落高度不宜超过1米，如超过上述高度，要采取串筒、溜槽等措施下料;
④混凝土的振捣应分层捣固;
⑤捣实混凝土拌合物时，插入式振捣器移动间距不应大于其作用半径的1.5倍，振捣器至模板的距离不应大于振捣器有效作用半径的1/2，为保证上下层混凝土结合良好，振捣棒应插入下层混凝土5厘米，平板振捣器在相邻两段之间应搭接振捣3～5厘米;
⑥混凝土浇筑时，必须掌握好每点的振捣时间，合适的振捣时间可由下列现象来判断：混凝土不再显著下沉，不再出现气泡，混凝土表面出浆呈水平状态，并将模板边角填满充实;
⑦浇筑混凝土时，应经常观察模板、支架、堵缝等情况，如果发现有模板走动，应立即停止浇筑，并应在混凝土凝结前修整完好。
(4)治理方法：混凝土有小蜂窝，可先用水冲洗干净，然后用1:2或1:2.5水泥砂浆修补，如果是大蜂窝，则先将松动的石子和突出颗粒剔除，尽量剔成喇叭口，外边大些，然后用清水冲洗干净湿透，再用高一级标号的豆石混凝土捣实，加强养护。
3、板面不平整：
(1)现象：混凝土板厚薄不一致，表面不平整。
(2)原因分析：
①混凝土梁板同时浇筑，有时只采用插入式振捣器振捣，用铁锹拍平，使混凝土板厚控制不准，表面有锹印，粗糙不平;
②混凝土未达到一定强度就上人操作或运料，使板面出现凹坑和印迹;
③模板支柱没有支撑在坚硬的地基上，垫板支撑面不足，以致在浇筑混凝土时或混凝土早期养护时发生下沉。
(3)预防措施：
①浇筑混凝土板应采用平板式振捣器振捣，其有效振动深度约20～30厘米，大面积混凝土应分段振捣，相邻两段之间应搭接振捣3～5厘米;
②控制混凝土板浇筑厚度，除在模板四周弹墨线外，还可用钢筋或木料做成与板厚相同的标志，放在浇筑地点，随浇筑随移动，以保持板面的水平;
③混凝土浇筑后12小时以内，应进行覆盖浇水养护(如气温低于5℃时不得浇水);
杏调研报告篇3
这次实习,我去了一所既有初中又有小学的农村学校，农村教师实习现状调研报告。在那里，我发现了一个奇特的现象：在职教师寥寥无几，而代课教师却占了多数。
我不禁困惑了：现在的师范生都说就业困难，有的毕业好几年了也没有找到工作，为什么这里还有这么多的代课教师呢?于是，我对这里的代课教师进行了一番调查。
(一)代课教师大量存在的原因
这里地处偏远的农村，交通不便，离县城得颠簸三四个小时。当地的年轻人都到外地打工去了，剩下老弱病残看家，顺便带带孩子。农村教师每月除了领国家规定的那点工资以外，并没有其他的补贴。在职教师得在这里工作至少6年才有资格申请调离。现在的师范生毕业时差不多已经21、22了，加上6年，都快30了。
基于上述原因，许多师范生毕业后宁愿托关系进城镇 的学校，哪怕那些现象已经趋于饱和状态，也不愿去农村任教。
代课教师大都为学校附近的长住人口，农村学校的教师奇缺现象，无疑为他们创造了条件。
(二)代课教师的学历
他们之所以被称为代课教师，说通俗一点也就是“临时工”，因为他们没有与学校签定正式的合同，没有通过正规的教育渠道获得教师资格证，没有正式的编制，实习报告《农村教师实习现状调研报告》。有的只念了初中，有的只念了高中，有的通过自考或函授取得另外大学文凭，却因为国家有关于代课教师转正年龄不得超过35岁的规定而只好继续代课。
(三)代课教师的待遇问题
从学校领导那里我了解到，教育部门预计拨给代课教师的工资有600元，但是因为现在农村学生的学费不收了，学校的流动资金少了，学校就的从代课教师的工资中抽取一部分作为学校的流动资金，这样到代课教师手里的，只有400多一点了。
400多一点，我的天。我不禁叹息，这要比在职教师几乎少2倍了，何况代课教师以后还没有退休工资，这点钱怎么养家糊口呢?
(四)代课教师的心态问题
以学校的于老师为例，她代课已有25年了，5年前她通过自考取得了小学教育的本科文凭，可是她的年龄已经超过了35岁，不能取得正式的编制。
在别人看来，像于老师这样来学校代课，每个月的工资又有了，家里的农业生产也跟上了，一年能有不少收入呢。
通过和于老师的几次闲谈，我才知道，于老师的心里装着不少苦水呢。
这里的学校实行的是坐班制，加上学校教师的严重不足，一个教师往往要上好几个班级。于老师说，平时还好，要是遇上农忙时节，她早上去学校之前就把粮食晒在院子里，若是碰到变天了，就只好等雨水把粮食冲走了。“我不可能看到要下雨了，就跟学生说不上课了，我要回家收粮食吧。”于老师苦笑着说道。
谈到代课教师的待遇问题，于老师也觉得挺委屈的。她说自己对学生付出的心血并不比在职教师少，有时还远远超过了，可到头来得到的呢......我们都是写临时工，随时都可能下课，以后还没有退休工资......不过于老师又说，虽然是这样，可当她抱着书本走进教室，看到孩子们那一双双苛求知识的眼睛时，她的那些抱怨、那些烦恼，都抛之脑后了。她也不知道为什么。
(五)值得讨论的问题
国家既然允许了代课教师的存在，那是否可以适当的改善一下他们的待遇呢?比如，尝试着给那些在教育战线上工作了几时年，做出了不少贡献的代课教师一点奖励，以后发一点退休工资，哪怕只有为数不多的一点，也不至于让他们感到晚景凄凉吧。
杏调研报告篇4
为了了解我市城乡居民最低生活保障制度（以下简称“城乡低保”）建立和工作开展情况，促进中央关于保增长、保民生、保发展有关政策的贯彻落实，根据市政协的工作计划，从10月下旬起，市政协就我市城乡低保工作开展专题调研。调研组赴各县(市、区)，召开了由当地民政部门和部分乡镇、街道分管民政工作领导、民政助理、村委会干部以及部分低保对象参加的座谈会10个。现将有关情况报告如下：
一、我市城乡低保工作基本情况
（一）低保工作有规可依，规范化水平逐步提高
1999年国务院出台《城市居民最低生活保障条例》后，自治区相继出台了《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》和《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》，市人民政府于2月出台了《玉林市人民政府关于印发玉林市农村居民最低生活保障制度实施办法的通知》。多年来，各县（市、区）民政部门下功夫抓低保规范化建设，在低保的申请、审核和审批上认真按照中央、自治区和市的有关规定办理，总体取得较好成效。城市低保工作比较规范，农村低保工作规范化水平也在不断提高。
（二）低保标准逐步提高，保障力度不断加大
城市低保工作方面，从1997年启动，补助水平从开始时月人均25元逐步提高到目前150元，保障人数从开始时5千多人扩大到目前5万多人，1-10月发放低保金7432.61万元，城市低保基本实现动态管理下的应保尽保。农村低保工作方面，从10月份开始实施，当时保障人数约6万人，补助水平为月人均15元左右。按中央和自治区的要求实行扩面后，到10月份，全市有农村低保对象22.72万人，占农村人口4.09%，1-10月发放低保金10309.2万元，月人均补助为45.6元。城乡低保的实施，为改善城乡贫困群众的生活状况，维护社会的稳定发挥了重要的作用。
二、我市城乡低保工作存在的主要问题
（一）思想认识有差距
有的领导对低保工作的重要意义认识不够到位，认为低保和整个社会救助工作是花钱工程，不出政绩，只求最低限度维持而不愿过多投入财政资金，没有像抓财税、稳定、计生工作那样予以重视，城乡低保政策宣传发动力度不够，社会影响面不大。有的地方把低保看作是吃国家“大锅饭”，抱着“不吃白不吃”的心理，对低保申请对象不认真审核把关，明知不符合条件，也出具虚假收入证明。有的人存在不劳而获的想法，采取隐瞒家庭收入、分户居住等手段钻低保政策的空子和管理上的漏洞，想方设法争吃低保。
（二）配套资金缺口大
根据自治区政府办公厅桂政办发〔〕85号文件规定，县级财政按20%-30%配套城市低保资金。，全市城市低保年发放低保金为8953万元，按20%比例全市县级需配套近万元，但实际预算配套不足800万元。根据自治区政府桂政发〔〕2号文件规定，市、县财政需按33.3%配套农村低保资金。，全市农村低保年发放低保金为12286万元，全市需配套4054万元，但实际列入预算只有2522万元。由于地方财力有限，我市除市本级、玉州区、北流市低保资金配套较好外，其余均不能按比例足额配套，造成城乡低保资金缺口，一些应保对象不能及时纳入低保范围，也无法按标准及时足额发放低保金。有一个县，上级下拨该县城市低保资金700多万元已全部发放完，到9月底，全县城市低保资金缺口130多万元；农村低保资金需配套718.2万元，预算安排只有374万元。
（三）工作不够规范
1、存在“人情保”等违规现象。部分基层工作人员因人情关系等原因，没有按照低保标准认真核实，草率估算，随意填报，将个别不属于低保对象的家庭确定为低保对象。一些村没有组织人员评议低保户资格，而由支书或者主任直接指定，“人情保”、“关系保”、“保人不保户”、“家庭共同成员分户申请”等现象不同程度地存在。
2、群众监督制度没有落到实处。在实际操作中，对部分低保对象的纳入，特别是入户调查、民主评议及张榜公布等环节，没有严格按照规定的程序执行，影响了低保工作的透明度和公正度。
3、存在重入保轻退保现象。贫困户列入低保，脱贫后退出低保比较少。自推行低保政策以来，退出低保的人，除个别死亡的和极少数由于群众举报退出的外，几乎没有其他退出人员。
（四）低保准入把关难度大
目前我市民政部门采用“家庭人均收入”的办法来确定低保对象，由于目前城市居民就业的多样性和隐蔽性，申报低保对象的收入情况很难掌握，如果他们通过隐报、瞒报等掩盖自己的实际家庭收入，审核部门无法鉴定；农村低保对象的收入，由于粮食等实物收入难以货币化、外出务工人员收入不稳定、隐性收入难于统计等因素，核定难度很大，导致低保对象的界定不够准确。而很多专项救助，比如医疗救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有线电视费减免等，只有低保对象才有资格享受，因此有的人为了得到某项救助而想方设法进入低保行列，从而增加了低保工作的压力和难度。
（五）工作人员和工作经费紧缺
一是基层民政干部少、工作量大的矛盾十分突出。在县级层面。目前县（市、区）民政局低保办的工作人员为1-3人，而办结审批手续的法定时限只有5日，很难做到对申请材料逐一严格审阅把关。在乡镇（街道）层面。低保审批程序的大部分工作都落在乡镇（街道）和村（社区），但只配1至2名民政助理员，且大多数是兼职，管理的城乡低保对象少则二千多人，多则上万人。由于各镇民政力量十分薄弱，入户调查、群众评议等关键环节工作不到位，仅仅依靠村“两委”干部的报告来确定城乡居民低保对象，存在底子不清、掌握对象不准、救助不公、兑现不及时等问题，造成有的群众反复上访，甚至越级上访。在村（居）委会层面。低保协管员缺少专门业务培训，理解和执行低保政策的水平有限，低保对象的界定随意性较大。如有些村干部没有把低保存折及时发放到低保户手中，给低保工作的规范管理带来了负面影响。
二是专项工作经费缺乏。城乡低保工作受理申请、入户调查、组织评议、张榜公布、审核审批、表册打印、资金发放等工作都需要工作经费。有的县（市、区）县级财政没有安排低保工作经费。到乡镇一级更没有安排任何低保工作经费。社区、村委低保协管员每季度要入户调查核实，上报相关情况，但没有报酬，影响到他们工作的积极性和调查的准确性。
三、做好我市城乡低保工作的建议
（一）加强组织协调，确保领导到位
城乡居民最低生活保障制度是惠及困难群众的“德政工程”、“民心工程”，领导要重视抓、认真抓，切实落实领导责任。要建立健全低保工作行政责任制和责任追究制，督促民政、财政、劳动和社会保障、统计、物价、审计、工会、乡镇、社区等各职能部门和单位，立足自身职责，积极发挥职能作用，共同做好城乡低保有关工作，形成“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实”的良好工作格局，及时、有效地保障困难群众的基本生活，维护社会稳定，增进社会和谐。
（二）加强宣传培训力度，确保思想认识到位
充分发挥舆论宣传的正面引导作用，采取张贴标语、橱窗展示、媒体报道等多种宣传形式，利用报刊、电视、网络等媒体平台，深入持久地开展低保政策宣传。既要面向广大人民群众宣传，使城乡低保的政策、法规、制度和审批程序家喻户晓，切实提高全民对低保工作的认识，树立正确的低保观念，人人参与监督，为低保工作健康有序发展营造一个良好的氛围。又要加强对领导干部特别是社区、村委会基层领导干部的培训和教育，提高基层工作人员素质。各级党委要将低保业务培训列入年度干部教育培训计划，各级民政部门要积极创造条件，组织城乡低保工作人员特别是村级低保协管员进行培训，提高他们的政策水平和业务能力，尽快建设一支素质高、能力强、业务精的城乡低保工作队伍。
（三）加强财政支持力度，确保低保资金到位
一要确保低保配套资金到位。市、县两级财政要进一步加大财政投入，按照应承担的负担比例优先安排低保配套资金，做好城乡低保资金年度预算安排，确保我市城乡低保对象的补助标准不低于自治区确定的全区平均补助标准，确保低保金能及时、足额发放。市财政、民政部门要建立城乡低保专项补助资金管理办法和绩效考核机制，进一步规范城乡低保补助资金管理，提高资金使用效率。
二要确保低保工作经费落实。按低保对象每人每年县10元、乡镇5元、村委会3元的要求，落实专门的低保工作经费，并配备必要的工作工具，解决有钱办事的问题。
三要拓宽渠道，要积极发挥非政府、非盈利机构的作用，利用社会福利社团和慈善团体，广泛发动各类社会捐赠，建立救助基金作为低保制度的有益补充，建立稳定、多元的资金筹措机制。四要定期组织审计、财政等部门联合对低保资金管理使用情况进行审计、督查，防止和杜绝贪污、挤占、挪用低保资金等违纪问题发生。
（四）加强低保规范化建设，确保工作机制到位。
1.统一低保准入“门槛”，完善低保对象评定机制。要进一步探讨、制订可行的、便于实际操作的核实低保申请人家庭收入的标准。建议组织民政、财政、农业、统计、物价、审计、劳动保障等有关部门，开展城乡居民生产项目、经济收入等方面调查，量化、细化核定项目和内容，制定出台城乡低保对象家庭收入核定标准，统一全市家庭收入核定标准，统一低保准入门槛。凡是达到标准的，列入低保，做到应保尽保。
2.严格程序，完善申报审批发放机制。建立完善细化的民主评议制度、民主评审制度、低保对象分类管理制度、公示制度、档案管理制度等，政策规定的申请、入户调查、群众评议、公示、审核等程序不能简化、走过场。尤其要加强评议、公示制度，统一会议登记格式及记录，村委会召开低保评议小组会议，乡镇包村干部必须参加。乡镇每季度要对三分之一的村的低保对象进行抽查，不符合条件的要坚决取消。建立“直达”发放模式，完善低保资金发放机制。财政、民政、金融等部门加强协调合作，将城乡低保资金准时足额输入低保对象的家庭帐户，全面实行低保资金的社会化发放。
3.充分发动群众，完善监督和约束机制。要积极推行政务公开，将城乡低保的申报条件、申报程序等政策规定全部上墙，聘请有威望的社会知名人士为社会救助工作监督员，拓宽监督渠道。民政部门要加强指导，特别是在评议阶段，要动员各阶层的群众代表参加，让他们充分发表意见，增加透明度，准确界定低保对象。要建立城乡低保信访举报受理制，设立举报信箱和投诉电话，举报必查。对群众的举报投诉，及时派员入户调查，限期将调查处理结果反馈给举报投诉人。
4.开展专项检查和经常检查，完善低保动态管理机制。建议组织监察、财政、民政部门组成专项检查工作组，对低保工作中存在的“人情保”、“关系保”、“分户保”等不规范现象进行一次集中检查，对不合低保条件的对象，坚决予以清退。民政部门要坚持做好定期审核工作，对低保对象进行定期和不定期检查，真实全面地掌握低保对象家庭经济收入、生活状况，及时将不符合条件的对象予以清退。严格执行分类施保的规定，对特困户、比较困难户、一般困难户分档发给低保金，防止“一刀切”。
5.统筹构建城乡社会救助体系，完善低保脱困机制。各级政府要统筹各项社会救助力量，低保救助与其他专项救助有机结合，构建一个以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的与全市经济社会发展水平相适应的新型社会救助体系；建立数据库，实现救助信息化，解决多头救助、重复救助问题。进一步建立并完善就业和再就业服务体系，在低保对象的扶持上实现从输血型向造血型的转变。对无劳动能力，无法实现再就业的低保对象，政府应全力救助；对有劳动能力的低保人员，要广开就业渠道，继续开展再就业援助活动，通过重新上岗，劳动自救，社区组织劳务输出、家政服务等，使低保对象摆脱贫困，回报社会。
（五）加强基层低保工作队伍建设，确保力量到位
自治区决定自10月1日起，提高城乡低保保障标准，扩大保障范围。低保扩面的实施，我市农村低保人数将由22.72万人到达52万人，低保工作任务更加繁重。要尽快加强乡镇民政工作力量，每个乡镇配备3名以上专职民政助理，其中大的乡镇增配工作人员。每个村指定一名低保协管员，由县级财政给予一定的协管工作补贴。乡镇要成立低保工作领导小组，明确包村领导、包村干部负责所包村的低保申请审核工作，形成民政助理专职抓，全镇干部配合落实的工作机制。
杏调研报告篇5
党的辉煌历史是中华民族极其宝贵的精神财富，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重要力量源泉。在世情、国情、党情均发生深刻变化，在全区经济社会发展进入加速转型的关键时期，如何加强党史教育，用党的伟大成就激励人，用党的成功经验启迪人，用党的历史教训警示人，使广大党员干部以史为鉴，继往开来，是摆在我们面前亟待研究解决的紧迫问题。为此，笔者结合工作实际，就这一问题进行了认真思考。
一、对加强党史教育工作重要性的认识
开展党史学习教育，是加强党的思想理论建设、推进社会主义核心价值体系建设的重要任务，对于广大党员、干部不断加深对党的认识，更加坚定理想信念和政治方向，认真践行全心全意为人民服务的宗旨，有效提高运用党的历史经验推动科学发展、构建和谐社会的能力和水平，都具有十分重要的意义。
1.加强党史教育，是全面加强党的建设的迫切要求。一方面，近年来，拜金主义、享乐主义和奢靡之风在部分党员干部中有滋长蔓延之势，艰苦奋斗的优良作风在部分党员干部中被淡忘。只有认真学习党的历史，不断地从党的奋斗历史中吸收养分，加强自我修养，才能经得起权力、金钱、美色的考验，才能提高拒腐防变和抵御风险的能力，从而消除党内存在的消极腐败现象，纯洁党的组织，实现党的建设伟大目标。另一方面，在新的历史条件下，党员职业构成、学历层次、年龄结构以及干部队伍状况等发生了变化，一大批年轻党员走上了各级领导岗位。年轻干部虽然思想敏锐，视野开阔，勇于开拓进取，具有较丰富的专业基础知识，但对于党的历史知之不多，有的还没有认识到学习党的历史经验的重要性。因此，面对众多的年轻党员干部和各种职业成分的党员干部，最重要的是加强党史学习。通过学习党史，进一步增强党的凝聚力、吸引力和向心力，不断增强党员干部继承和发扬党的优良传统和优良作风的自觉性，不断激发党员干部保持和发扬战争年代的革命精神、建设时期的奋斗精神、改革时期的创新精神，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
2.加强党史教育，是提高党员干部素质的重要方式。改革开放以来，全区广大党员干部队伍的素质和能力有了很大提高，为经济社会发展作出了重要贡献。但是，由于大多数在职党员干部和领导干部都是新中国成立后，六七十年代出生的。许多人没有经历过新民主主义革命时期的艰苦斗争，也没有直接参与新中国成立以后进行的社会主义革命和上世纪五六十年代的大规模社会主义建设，相当一部分人甚至没有经历十年文化大革命的反面教育，对新中国成立以来我们党取得的成就以及历史曲折缺乏亲身感受和直接体验。同时，由于多种原因，一些党员、干部对新民主主义革命、社会主义革命和建设时期的党史、对改革开放和现代化建设新时期的党史还了解得不够全面和深入，对党的历史经验的认识和把握还不够科学系统，对党史中的一些问题还存在模糊认识，这对党员、干部的政治素质、党性原则、理想信念等产生了一定影响。党员是党的历史任务的具体实践者，党的干部特别是领导干部是党的历史任务的领导者和组织者。对于执政党的党员特别是党员干部而言，只有铭记党的历史.才能深刻了解过去、全面把握现在、正确创造未来。因此，很需要组织和引导广大党员干部比较系统地学习党的历史，接受生动具体的党性教育和革命传统教育，传承党的精神遗产，从中借鉴、吸收党的领导和建设的宝贵历史经验，不断增强广大党员干部的党性修养和能力素质。
3.加强党史教育，是加快推动跨越发展的现实需要。党的历史不仅是党组织自身的发展史，也是一部为国家独立，民族解放，人民富裕的奋斗史，更是一部探索适合中国国情的经济建设道路的历史。特别是改革开放以来，我们党在总结中国革命和建设历史经验的基础上，形成了毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等重大理论体系，保证了党的事业兴旺发达。我区是中国共产党在建立组织比较早、比较活跃的地区之一，不论是在革命战争，还是在改革开放和现代化建设历程中都创造出了许多值得继承、发扬和借鉴的宝贵经验。当前，我区正处在加速推进经济转型，加快推动跨越发展的关键时期，这既是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，促进改革、发展与和谐的任务繁重而艰巨。解决好加快发展、促进和谐中面临的许多新问题、新矛盾，既需要我们用改革和发展的办法来解决，也需要以党的历史经验为借鉴。这就要求广大党员干部必须深入学习党在各个历史阶段、历史主题和历史事件中所蕴涵的经验教训，为解决区三次党代会提出全力实施五大战略，加快建设四大基地、四大示范区和一大中心，奋力推动全区经济社会实现跨越式发展的伟大实践中出现的新问题、新矛盾提供重要的历史借鉴。
二、我区党史教育工作存在的主要问题
1.党史教育机制尚不完善，受重视程度不高。目前，一些基层党组织对党史教育不够重视，多以党员自学为主，党史教育制度缺乏、培训力量单薄，没有形成齐抓共管的良好格局，使党史教育有所淡化。许多党员对党史学习重视不够，对党的历史只有一个概括的了解，对党在重要发展时期所经历的处境和困难没有深刻的剖析，所形成的精神没有完全领悟，对我党长期积累的经验没有系统学习。
2.党史教育资料相对匮乏，内容还不够丰富。特别是可供学习的党史资料种类、数量较少，特别是地方党史的资料甚少；汇编性、资料性的作品比较多，但有份量、有影响的研究著作和文章比较少，体裁也较为单一，不能满足党员干部和广大群众，特别是青少年等各类人群的需求。同时，内容不够丰富，大多只记录历史事件的经过，没有深刻挖掘其历史意义和教育意义，针对性和感染力不强。
3.党史教育方式比较单一，信息技术运用少。党史学习途径较为单一，传播性不强，开展党史教育只局限于通过书本上学习，在内容的丰富多彩、形式的生动活泼、方法的灵活多样等方面需要有新的改进。党史工作还停留在档案、剪报刊之类的常规征集方法，利用办公自动化、网络、数码产品等新技术的少，网上党史宣传阵地建设还处于空白，党史教育跟不上网络信息时代的发展，影响了党史教育的深入开展。而且大部分单位开展党史教育在如七一、国庆等节庆日进行，平时开展活动较少，教育缺乏经常性、连续性，教育效果不理想。
三、对加强我区党史教育工作的几点建议
1.健全完善制度机制，促进党史教育工作规范化经常化。应建立健全以党史教育需求为基础、以各级党组织为主导、以党史部门资政育人为根本任务的常态化的工作机制。只有建立健全这样的工作机制，才能整合各方力量，共同参与，形成齐抓共管的良好局面。一是建立长期教育制度。党史教育不是权宜之计，也非短期行为，而是一项长期的任务。它不仅是宣传贯彻党的路线方针政策的重要方面，也是各级党组织顺利开展各项工作的思想保障，其重要性不言而喻。各级党组织尤其是一些基层单位，应结合自身实际，把党史教育作为一项经常性的重要工作，持之以恒地开展下去。二是建立教育培训制度。抓好党史进党校工作，在党校培训科目中增加党史特别是地方党史的教学内容。比如在每年的各类主体班培训中可以增加中共党史特别是历史、区历史等地方党史的教学内容，让年轻干部通过学习党史，深入了解本地区的历史，从而提高年轻干部的党性修养，坚定爱国爱乡、艰苦奋斗、勤奋工作的信心。三是建立联席会议制度。加强党史部门与组织、宣传、文广、档案、党校等单位的联系和协作，通过定期不定期召开联席会议，汇集社会智慧，借助外部力量，推动党史教育工作的深入开展。注重发挥离退休老干部、老同志的作用，组织动员老领导、老革命、老同志撰写回忆文章，为党员干部上党史课，增强党史教育的实效性。
2.丰富党史教育内容，增强党史教育的针对实和实效性。党史作为党运用马列主义理论与中国革命实践相结合的一门重要社会学科，具有极其丰富的内涵，是先进性教育的重要源泉。在党史教育中，应不断拓展领域，丰富内容。一是加强学习党史教材。在认真学习毛泽东、邓小平、xx和xx同志关于中共党史、中国近代史以及中国革命史重要论述的基础上，积极组织党员干部深入学习《中国共产党历史》、《中国共产党新时期简史》等党史著作及《中国共产党历史》《中国共产党区历史》等地方党史，引导党员干部全面了解和正确认识党的光辉历史、伟大成就、宝贵经验、光荣传统和优良作风。二是拓展史料征研视野。在做好《中国共产党区历史》（第二卷）编撰的基础上，积极搜寻挖掘建国以来政治经济领域内有重大影响的事件和活动，力求全方位、多层次反映党在社会主义时期领导全区人民开展政权建设、经济建设和廉政建设的成功经验和沉痛教训。同时，应宽领域搜索、寻找未被发现的珍贵资料和事件，并对期进行专题研究，为资政育人、服务现实提供丰富的历史资料。三是深入挖掘党史资源。我区是中国共产党在活动较早的地区之一，有着许多珍贵的革命遗址和光荣的革命传统。要深入开展革命史迹旧址普查，切实加强区党史旧址的挖掘、开发、保护和利用工作，建立、健全和管理一批中共党史教育基地，让广大党员干部和群众特别是青少年通过亲身感受老一辈革命家的革命历程，了解革命先辈可歌可泣的斗争历史，进一步明辨是非，坚定信念。
3.创新党史教育方式，进一步扩大党史宣传教育覆盖面。宣传教育是新形势下职能转变后赋予党史工作的新要求，必须充分运用科学化、多样化、实效强的新技术、新手段，不断增强党史教育的生机与活力。一是利用网络平台开展宣传教育。充分利用互联网和政府网站等现代化传媒手段，加强网上党史宣传阵地建设，选择重大历史题材、地方党史故事、英雄人物等及时在网上进行宣传，切实增强党史宣传教育的社会影响力。二是搭建活动载体开展宣传教育。采取组建党史宣讲团，举办报告会、座谈会、知识竞赛等多种形式，推动党史教育进机关、进社区、进军营、进学校、进农村、进企业,普及地方党史知识，使广大党员干部接受深刻的党史教育，深入学习、了解和掌握党的历史，达到学党史、强党性、作表率的效果。三是利用新闻媒体开展宣传教育。充分发挥新闻媒体联系群众的桥梁作用，主动加强与宣传、文广等部门的联系沟通，开辟专栏，集中宣传在全区改革发展稳定的伟大实践中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的先进事迹和突出贡献，教育引导全区广大党员干部立足岗位，做好本职工作。四是抓住节庆假日开展宣传教育。利用五一、七一、十一等重要节庆日、重大历史事件纪念日、重要党史人物纪念日，组织开展专题宣传活动，以灵活多样的方式宣传党史，充分发挥其资政育人的作用。
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