洪涝应急预案优秀5篇

朋友们了解怎样制订一份具体的应急预案吗，你们在面对某些特别事故时，务必启动应急预案，92范文网小编今天就为您带来了洪涝应急预案优秀5篇，相信一定会对你有所帮助。

洪涝应急预案优秀5篇

洪涝应急预案篇1

1．总则

2．组织指挥体系及职责

3．预警预防机制

4．预案的启动

5．应急反应与处置

6．灾后处置

7．附则

8．附件

1．总则

1.1编制目的

为提高抗洪抢险的应急处置能力，迅速、高效、有序地开展紧急抢险行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面协调可持续发展，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省水资源管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《青岛市实施〈中华人民共和国防洪法〉若干规定》《青岛市实施〈中华人民共和国水法〉若干规定》，编制本预案。

1.3适应范围

本预案适应于全市范围内洪涝灾害的预防和应急处置。

1.4工作原则

1.4.1洪涝灾害应急处置工作实行人民政府行政首长负责制、分级负责制、部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。一切部门和单位必须服从市防汛抗旱指挥部的统一指挥和调度，对不服从指挥和不执行调度命令的，实行责任追究制。

1.4.2以人为本，实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛抗洪的现代化水平，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

1.4.3政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。

1.4.4部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

1.4.5依靠群众，充分发挥基层群众自治组织的作用。

1.4.6依法明确有关部门、单位、个人的责任、权利和义务，依法规范洪涝灾害应急处置工作的组织、指挥和协调。

1.4.7科学决策，快速反映，及时抢救。

1.4.8洪涝灾害各类信息实行共享。

2．组织指挥体系及职责

2.1青岛市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），负责本行政区域的洪涝灾害应急处置工作；在市防指的统一指挥下，市建委负责组织协调城市洪涝灾害应急处置工作；有关行业主管部门根据职责负责本行业、本系统的洪涝灾害应急处置工作；各级政府防汛抗旱机构，负责本行政区域的洪涝灾害应急处置工作。针对重大洪涝灾害，可组建临时指挥机构，具体负责应急处置工作。

2.1.1市人民政府防汛抗旱指挥部

市人民政府防汛抗旱指挥部，负责组织指挥全市洪涝灾害应急处置工作，办公室（以下简称市防办）设在市水利局，承办市防指的日常工作。

2.1.2市防指组织机构

市防指由市人民政府市长任指挥，分管副市长任常务副指挥，分管城建的副市长、市农委主任、市水利局局长、海军北海舰队司令部分管副参谋长、青岛警备区分管副司令员任副指挥，市水利局分管副局长任秘书长，市委宣传部、市政府办公厅、市发改委、农委、建委、交通委、经贸委、水利局、气象局、海洋与渔业局、民政局、财政局、市政公用局、国土资源房管局、人事局、公安局、卫生局、地震局、教育局、信息产业局、广播电视局、林业局（城市园林局）、农机局、安监局、青岛市通信管理局、中国网通（集团）有限公司青岛市分公司、山东移动公司青岛分公司、济南铁路局青岛办事处、青岛交运集团、青岛供电公司、国家海洋局北海分局、中石化山东青岛分公司、中国人民保险公司青岛分公司、省引黄济青工程管理局青岛分局、山东青岛水文局、海军北海舰队、青岛警备区、武警青岛支队等部门和单位为成员单位，其分管负责人为成员。

2.1.3市防指职责

按照国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）、山东省人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称省防指）和市政府的指示，统一指挥全市的洪涝灾害应急处置工作；负责发布洪水通告；负责防汛经费和物资的计划、管理和调度。

2.1.4市防办职责

市防办是市防指的常设办事机构，承办市防指的日常工作。负责贯彻落实国家、省、市有关防汛工作的法律法规、方针政策和发展战略；掌握防汛信息，研究防汛工作对策，组织、协调全市的防汛工作；科学调控洪水。

2.1.5市防指成员单位职责

市委宣传部负责协调把握全市防汛宣传工作导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防汛抗洪的新闻宣传报道工作。

市政府办公厅负责全市防汛抗洪重大事件的协调工作。

市发改委负责防汛设施建设和重点水利工程除险加固计划的协调安排和监督管理。负责防汛项目的立项审批（政府投资）或核准（自筹资金）工作。

市水利局负责归口管理全市防汛工程。负责组织、指导全市防汛工程的建设与管理，督促各区市政府完成水毁水利工程的修复；负责防汛工程安全的监督管理。

市农委负责及时收集、整理和反映农业洪涝灾情信息。指导农业防汛抗洪和灾后农业救灾、恢复生产等工作。提出农业生产救灾资金的分配意见，参与资金管理工作。

市公安局负责维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防汛设施等违法犯罪活动，协助有关部门依法妥善处置因防汛引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。必要时依法实行交通管制，确保运送防汛抢险人员、物资的车辆畅行无阻。及时依法查处防汛期间发生的治安和刑事案件。

市安全生产监督管理局负责监督、指导和协调汛期安全生产工作，在汛期特别要加强对矿山、尾矿坝及其重要工程设施安全度汛工作的监督检查。

市民政局负责组织核查、评估、汇总灾情并及时上报；积极争取救灾经费；及时向市防指提供灾情信息，统一发布灾情及救灾工作情况；负责组织、协调灾区群众的生活救助；管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

市财政局负责组织实施全市防汛抗洪和救灾经费预算，及时拨付经费并对经费使用情况进行监督；负责安排防汛抗洪、除险加固工程及通讯等专项经费，根据防汛抗洪的实际需要和水利工程的实际情况，适当安排资金投入；积极争取上级部门在防汛经费上给予支持。

市国土资源房管局负责监测、预防地质灾害。组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行勘察、监测、防治等工作。配合市内四区受灾房屋的抢险及灾后建设工作。负责汛前对危病房屋进行摸底排查。接到台风暴潮预报后，配合相关区政府做好危病房居民的搬迁和安置工作。

国家海洋局北海分局负责海洋灾害（巨浪、风暴潮）的监测与预报警报发布。

市建委（市城市防汛抗旱办公室）负责组织协调城市防汛抗洪工作；负责市内四区的洪水灾害应急处置工作；指导城市防汛抗洪规划的制定；配合有关部门组织、指导城市市政设施和民用设施的防洪安全工作；负责市内四区城市防汛抗洪工程项目的管理和日常经费的落实和分配。

济南铁路局青岛铁路办事处（设防洪指挥分部）负责协调青岛区域内铁路系统的防洪工作；组织检查防洪准备工作，落实各项防洪措施，对发现的问题及时督促整改；代表济南铁路局参加本地防洪抢险工作；组织运力运送防汛抗洪和防疫人员、物资及设备。

市交通委负责做好公路交通设施的防洪安全工作；做好公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，在紧急情况下责成项目业主（建设单位）强行清除碍洪设施；组织运力做好防汛抗洪和防疫人员、物资及设备的运输工作；开辟绿色通道，保证防汛抢险、救灾物资交通运输线畅通，及时组织抢修公路、桥梁和路面设施；对防汛指挥及运送防汛抗洪物资的车辆免征过路过桥费。

市经贸委负责加强对灾区重要商品市场的监控，负责市内四区重要救灾物资、重要商品的供应工作，协调即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市及崂山区、黄岛区、城阳区（以下简称五市三区）解决灾区重要救灾物资、重要商品的供应；协调经贸系统各单位的抢险救灾工作。重要救灾物资、重要商品的运输车辆由市防指统一调配，灾后对使用的救灾物资由各单位统计上报，市防指协调有关部门落实资金。

市信息产业局负责指导协调公共通信设施的防洪建设和维护，做好汛期防洪的通信保障工作。根据汛情需要，做好应急通信设施的协调调度工作。

市卫生局负责组织指导灾区疾病预防控制和医疗救护工作。必要时组织医疗卫生人员赶赴灾区防病治病，预防和控制疫病的发生和流行；及时向市防指报告灾区疫情与防治信息。

市广播电视局负责组织指导各级电台、电视台开展防汛抗洪宣传工作。及时准确地报道经市防指审定的洪涝灾情和各地防汛抗洪动态，以及灾害性天气预报。维护好防汛抗洪专用有线通信线路，确保汛期线路畅通。

市气象局负责天气气候监测和预测预报工作。对天气形势进行监测、分析和预测；汛期对重要天气形势和灾害性天气及时作出滚动预报；向市防指及各成员单位提供气象信息，特别是灾害性天气预报。

市地震局负责全市地震预报预警工作。及时向市防指报告地震预报预警情况，预防和减轻灾害损失。

市教育局负责全市教育系统的防汛抗洪工作。负责通知各类学校做好预防洪涝灾害的准备工作。

海军北海舰队按照《军队参加抢险救灾条例》，根据市防指安排的具体任务，指挥所属部队参加抢险救灾；协助做好防汛无线通讯及中继台的管理、维修工作，做好海洋及灾区救助工作。

青岛警备区、武警青岛支队按照《军队参加抢险救灾条例》，根据市防指安排的具体任务，指挥各自所属部队参加抢险救灾；协助公安部门做好治安保卫工作。

市人事局负责协调解决各级防汛抗洪机构的人员编制；组织表彰、奖励抗洪抢险工作中涌现出的先进集体和个人。

市海洋与渔业局负责组织、调度浅海滩涂以及养殖和捕捞船只的避风、防浪工作。

青岛交运集团负责防汛抗洪物资的陆运工作，担负汛期运输车辆值班任务。

青岛供电公司负责对各级防汛指挥机构、大中型水库、河道的照明用电及闸门起闭电源设备进行检查维修，并尽量保证使用双回路电源，确保抢险救灾用电；负责对灾区供电设施的抢修维护，优先保证防汛抗洪用电。

中国网通（集团）有限公司青岛市分公司负责对防汛指挥机构和大中型水利工程的有线通讯设施进行检查、维修和管护，确保防汛期间有线通讯畅通；及时准确地传递水情、雨情、气象预报等重要信息。

山东移动通信公司青岛分公司负责对防汛指挥机构和大中型水利工程的无线通讯设施进行检查、维修和管护，确保防汛抗洪期间无线通讯畅通；及时准确地传递水情、雨情、气象预报等重要信息；确保无线调度专用车优先满足防汛抗洪应急需要。

中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司负责受灾地区财产损失的调查工作，做好已保险财产的理赔工作；积极参与保险标的的防汛抢险救灾工作；为保户提供防汛抗洪技术性服务；适当增补防汛抗洪安全器材，落实有关防灾措施。

市市政公用局负责市管供水、供气、供热等生产生活设施的抢修维护工作，确保城市生活生产稳定；负责崂山水库的防汛安全；负责做好市管雨污水管道的疏浚与畅通工作，确保排水设施运转正常，排水畅通。

中石化山东青岛分公司负责防汛抢险、抗洪救灾用油的供应工作。

市农机局负责防汛抢险、抢修工程所需农业机械的组织调配工作。

市林业局（城市园林局）负责组织协调防汛抢险现场的伐木工作及河道阻水林木的清除工作。

市旅游局负责及时向旅行社、星级饭店、a级旅游区（点）发布灾害性天气预警信息；协助有关行业主管部门做好星级饭店、a级旅游区（点）的防汛督导工作，全力保证游客安全。

省引黄济青工程管理局青岛分局负责青岛市行政区域内引黄济青工程和棘洪滩水库的防汛安全及该范围内的高压输、变电设备和机电设备的安全工作。

山东青岛水文局负责组织降水、洪水的监测及洪水预报工作；及时、准确地向市防指提供全市的雨情、水情及洪水预报等水文信息。

3．预防和预警机制

3.1预防预警信息

3.1.1气象、水文、海洋信息

（1）气象、水文、海洋部门应加强对洪涝灾害性天气的监测和预报工作，及时将结果报市防指。

（2）气象、水文、海洋部门应当组织对重大灾害性天气进行联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，及时对重大气象、水文灾害作出评估并报市防指。

（3）预报即将发生严重洪涝灾害时，市防指应尽早预警通知有关区域做好相关准备。发生洪水时，水文部门应加大测验频率，及时报告测验结果。其中，雨情、水情应在1小时内报到市防指，重要站点的水情应在15分钟内报到市防指，为市防指适时指挥决策提供依据。

3.1.2工程信息

（1）堤防工程信息

①河道出现警戒水位以上洪水时，各级堤防管理单位应加强监测，及时将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛指挥机构。发生洪水地区的区市防汛指挥机构应在每日9时前向市防指报告工程出险情况和防守情况，河道干流重要堤防、涵闸等发生重大险情时，应在险情发生后第一时间报告市防指。

②堤防、涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击以及其他不可抗拒因素可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能被淹没的区域预警，同时向上级工程管理部门和同级防指准确报告出险部位、险情种类、抢护方案、除险情况以及处理险情的行政、技术责任人名单及通信联络方式。

（2）水库工程信息

①水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应加大对大坝、溢洪道、输水管道等关键部位的监测密度，按照上级批准的洪水调度方案进行调度，并向上一级水行政主管部门和同级防汛指挥机构报告水库工程运行状况。大中型水库发生重大险情后，应在第一时间报告市防指。

②水库出现险情时，水库管理单位应立即向下游发出预警并处置险情，同时迅速向上级主管部门和同级防汛指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案、除险情况以及处理险情的行政、技术责任人名单和通信联络方式。

③水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素可能溃坝时，水库管理单位应提前向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。

3.1.3洪涝灾情信息

（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的。损失。

（2）洪涝灾情发生后，有关部门应及时向市防指报告受灾情况，市防指应全面收集动态灾情，掌握灾害情况，及时处置并向市政府、省防指和国家防总报告。发生人员伤亡和较大财产损失的，应立即上报。发生重大灾情的，有关部门应在灾害发生后2小时内上报初步情况，并迅速组织核实实时灾情，及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

（3）各区市防汛指挥机构应严格按照《水旱灾害统计上报制度》的规定上报洪涝灾情。

3.2预防预警行动

3.2.1预防预警准备工作

（1）思想准备。有关部门应加大宣传力度，提高全社会预防洪涝灾害和自我保护意识，做好防大汛抗大洪的思想准备。

（2）组织准备。各级、各部门应建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人和防汛队伍，完善山洪易发重点区域的监测网络和预警措施，加强防汛抗洪专业队伍的建设。

（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险问题的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行紧急除险加固，对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要全面落实安全度汛方案。

（4）预案准备。修订完善河流水库和城市防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、滞洪区安全转移预案和山洪灾害应急预案。制定防御超标准洪水的应急方案。针对河道堤防险工险段制定工程抢险方案。

（5）物料准备。按照分级负责的原则，各级水管单位按照防汛工作标准储备必需的防汛物料并进行合理配置，在防汛重点部位储备足够的抢险物料，以备急需。

（6）通信准备。加强对社会通信公网的检查维修，确保防汛通信专网、滞洪区预警反馈系统完好畅通。健全水文、气象测报站网。确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

（7）防汛检查。实行以“五查”（查组织、查工程、查预案、查物资、查通信）为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，立即明确责任、限期整改。

（8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理，在河道、水库、滩涂、滞洪区内的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，经水行政主管部门审批后方可建设。对未经审批擅自建设、严重影响防洪的项目，有关部门应依法下达清障令，强行清除。

3.2.2洪水预警

（1）河道即将出现洪水时，水文部门应做好洪水预报工作，及时向市防指报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。

（2）市防指应确定全市洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，并及时发布。

（3）水文部门应跟踪分析洪水的发展趋势，及时向市防指预报最新水情，为抗灾救灾提供准确依据。

3.2.3渍涝灾害预警

气象预报将出现较大降雨时，各级防汛指挥机构应按照分级负责的原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，并按照权限向社会发布。同时，应做好排涝准备工作，必要时，应通知低洼地区居民及企事业单位及时转移。

3.2.4山洪灾害预警

（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，均应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土等部门应密切联系，相互配合，实行信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。

（2）凡有山洪灾害的地方，当地防汛指挥机构应组织国土、水利、气象等部门编制山洪灾害预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制定安全转移方案，明确抗灾指挥组织结构和职责。

（3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期应坚持24小时值班巡逻。降雨期间，应加大观测密度，加强巡逻。各镇、村、组和相关单位都应落实信号发送员，确保一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，同时，应将险情及时报当地防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

3.2.5滞洪区预警

（1）滞洪区管理单位应拟定群众安全转移方案并报市防指审批。

（2）滞洪区工程管理单位应加强对工程的监测，发现问题应立即处理，并向上级主管部门和同级防汛指挥机构报告。

（3）使用滞洪区时，各级政府、防汛指挥机构应把人民群众的生命安全放在首位，启动预警系统，按照群众安全转移方案及时转移群众。

3.3预警支持系统

3.3.1洪水风险图

（1）各级防汛指挥机构应组织工程技术人员，绘制城市洪水风险图、滞洪区洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图和水库洪水风险图。

（2）各级防汛指挥机构以各风险图作为抗洪抢险决策的技术依据。

3.3.2防御洪水方案

（1）各级防汛指挥机构根据需要编制和修定防洪水方案，并根据洪水变化情况，修定和完善洪水调度方案，主动应对洪水。

（2）防洪水方案和洪水调度方案，应按规定逐级上报审批。对已经市政府或市防指批准的防洪预案和调度方案，有关区市和部门必须坚决贯彻执行。

3.4预警预防机制

3.4.1预警信息包括：气象、海洋、水文、地质灾害等预报信息；保安信息：相关单位监测发现的异常信息；其他信息。

3.4.2信息分析

市防办对收集到的信息进行筛选、评估、分析，根据洪涝灾害的紧迫程度、危害程度和影响范围，提出应对意见。

4．预案的启动

发生下列情况之一时，启动本预案：

（1）较大范围内24小时降雨量超过100毫米，且市气象局预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨，将发生大面积内涝；

（2）一条以上主要河道干流水位全面接近警戒水位，并预报将超过警戒水位；

（3）市气象局预报台风（热带风暴）将登陆或严重影响我市，并发出紧急警报；

（4）大中型水库或重要河道堤防出现重大险情；

（5）重点在建水利工程遭遇超标准洪水；

（6）其他需要启动本预案的情况。

5．应急反应与处置

5.1本预案启动后，市防指应立即向市政府、省防指和国家防总报告。各成员单位和有关区市防汛指挥机构立即按照职责分工上岗到位。必要时，向社会公众发布有关信息和防范措施。

5.2市防指应及时组织有关专家分析暴雨、洪水、台风、潮汛等可能带来的影响或危害以及水利工程的险情状况，提出处置意见，部署抢险救灾工作。

5.3根据洪涝灾害和水利工程出险情况，有关职能部门赴现场指导开展抢险救灾工作。必要时，经市政府同意，可成立现场抢险救灾机构，组织开展抢险救灾工作。

5.4洪涝灾害和水利工程险情过后，相关职能部门立即开展灾情调查、灾民慰问工作，指导灾区开展生产自救。市防指负责对洪涝灾情进行汇总上报。

5.5市防指统一指挥有关单位协助各区市开展抢险救灾工作。市防办负责分析雨情、水情、险情、灾情，提出洪涝灾害和水利工程险情处置意见，协调联络各成员单位，收集信息，传达指令，督促检查各有关单位的应急准备情况。市防指各成员单位及有关区市政府根据职责分工，做好以下工作：

（1）抢险救灾。灾害发生地的区市政府负责抢险救灾工作的组织实施。市水利、建设、交通、电力、房管、通信等有关部门分别指导水利工程、市政基础设施、交通道路、电力设施、地质灾害、公共通信设施等的抢险救灾工作；市海洋与渔业局负责海上渔船回港避风工作；铁路部门负责铁路设施的抢险救灾工作；市民政局负责灾民安置和救济救助工作；市公安局负责组织维护灾区的社会治安和抢险救灾道路的交通秩序。

（2）预测预报。气象、海洋、水利、水文部门做好暴雨、洪水、台风、潮位及山地灾害的预测预报，及时报市防指。

（3）应急物资、电力、通讯保障。市防办牵头，发改委、经贸委、交通委、卫生、铁路等部门共同做好应急防汛物资、器材等的储备和调运工作；电力部门负责保障电力供应；通信部门负责保障通讯畅通。

（4）应急资金保障。市财政局牵头，发改委、水利、民政、交通、房管、卫生等部门及中国人民银行青岛市中心支行等单位负责市级抢险救灾资金的筹措，积极争取中央和省财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、拨付工作，指导、督查救灾款（物）的使用和发放。各相关金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。

（5）医疗卫生保障。市卫生局负责指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行。

（6）后勤保障。灾害发生地的区市政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障工作。必要时，市发改委牵头，经贸、交通、粮食、民政、卫生等部门共同做好灾区急需物资的调配工作。

（7）新闻宣传。重大洪涝灾害及其发展趋势、人员伤亡、经济损失等信息稿件，须经由市防指审核后，根据重大突发性事件报道管理规定进行报道。

6．灾后处置

6.1市防指接到灾情报告后，应及时安排或组织对灾情进行全面调查，核定实际损失，确认灾害等级。

6.2市民政局应协调农业、水利、地震、气象、统计等有关部门对灾情进行综合分析、会商、核定，并将结果及时报市防指。

6.3灾情发布

灾情数据以市民政局与有关部门会商的统计数据为准，对外发布大灾、特大灾的灾情及相关新闻报道，须经市防指批准。

6.4灾后处置

灾害发生地所在的区市政府应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，妥善安排灾区重建工作。市发改、水利、电力、交通、通信、建设、市政、房管、民政、农业、教育等部门和警备区、武警支队等单位负责受损水利、电力、交通、通信、城市供水、供气设施的抢修及校舍、民房的修缮等工作，保障工农业生产和教学活动的尽早恢复。各保险公司应做好善后理赔工作，维护社会稳定。

7．附则

7.1名词术语定义

7.1.1洪水风险图：是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。

7.1.2防御洪水方案：是有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际情况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括对特大洪水）、山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡等）、台风暴潮灾害等方案的统称。防御洪水方案由各级防汛指挥机构组织制定，报同级人民政府批准，并报上一级防汛指挥机构备案。防御洪水方案一经批准，各级政府、防汛指挥机构和承担防汛抗洪任务的部门和单位，必须严格按照防御洪水方案的要求做好防汛抗洪准备工作。

7.1.3一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5—10年一遇的洪水。

7.1.4较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10—20年一遇的洪水。

7.1.5大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20—50年一遇的洪水。

7.1.6特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

7.1.7紧急防汛期：根据《防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期，防汛指挥机构有权对雍水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出应急处置；根据防洪的需要，有权在其管辖的范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。

7.1.8本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.2预案的管理与更新

本预案由市防办负责管理。本预案每3年评审一次，由市防办召集有关部门和专家进行评审，视情况变化作出相应修改，并报市政府批准。

7.4奖励与责任追究

对在防汛抢险工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由各级防汛指挥机构和人事部门联合进行表彰；对在防汛抢险工作中英勇献身的人员，依法按有关规定追认为烈士；对在防汛抢险工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.5预案解释部门

本预案由市防办负责解释。

7.6预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

洪涝应急预案篇2

为全面做好安全度汛工作，检验防汛抢险能力，组织本次防汛演练活动。具体方案如下：

一、时间

二、地点：

三、参加人员：

观摩人员

指挥人员

参演人员

1、信息传递组

防汛联络员、指挥中心二楼值班人员。

2、车辆保障组

机扫队装载机一部、高压水车两台、清扫车两部、物资运输车辆两部、泥沙运输车辆一部。

3、突击抢险组

保洁员一名、抢险队队员三名

4、清淤演练组

抢险队副队长z带领dg所5名队员

抢险队副队长y带领jx所5名队员

机扫队s带领机扫队参演车辆

5、中暑救助组

6、摄影摄像组

四、演练科目及演练目的

1、汛情信息畅通

演练汛情信息快速反馈、快速传递能力。

2、人员集结、物资运输。

演练汛情发生后防汛人员快速集结并在规定时间快速到达指定地点的能力；防汛车辆及防汛物资快速反应能力。

3、遇险与解救

演练突发险情后，遇险人员的自救及抢险人员对遇险人员的快速救助能力，并检验救助方案是否合理。

4、中暑与救助

演练高温户外作业时，保洁员身体突然中暑不适，管理人员临时救助能力。

5、快速清淤

演练汛情过后，路面淤泥淤沙的快速清理，检验机械化作业下清淤方案是否可行。（分为清理固态淤沙和液态粘稠淤泥两个项目）。

五、演练要求

1、加强领导，确保演练工作达到预期目的。为此，我局全体防汛领导小组成员及抢险突击队成员均要求到场观摩。在总指挥的统一部署下，全体参演和观摩人员要高度重视，提高认识，积极参加，确保演练效果。

2、各科、所、队合理调整工作，确保各所队长及突击队员按时参加。

3、完善规章制度，强化责任制的落实。演练结束后，各参演和观摩人员认真总结，针对演练中出现的问题及时提出意见和建议，帮助领导小组调整防汛预案。各所将本次演练的成功经验在各所队进行推广，确保每名管理人员具备临时救助能力和危险处理能力。

六、演练步骤。

指挥长宣布：防汛演练现在开始

1、场景一：某队长发现突发雷阵雨，及时上报。（信息传递组）

联络员：局领导、指挥中心，我是__环卫所__，我现在在千佛山西路与旅游路路口，目前这里已经开始下雨，雨势较大。请领导注意，上报完毕。

指挥长：报告收到。各环卫所注意，现在已经收到降雨信息，雨势较大。请各环卫所及时通知所有作业人员，一旦遇雨，立即停止作业，就近避雨。避雨时严格遵照《雷雨天气的注意事项》执行，尽快到安全可靠的建筑物内，不要接打手机，不要靠近电源。各环卫所必须确保每个作业人员的安全。指挥中心，请将降雨信息及时告知各位巡查员知道。各所听到后请回答。

指挥中心：指挥中心收到。

各环卫所：__收到。

2、场景二：局机关防汛物资储备仓库及各环卫所突击队员集结地（车辆保障组、清淤演练组演练，摄影摄像组分组录像）

联络员：报告领导，__路段出现险情，请予支援。

指挥长：dg环卫所，jx环卫所，目前__路段出现险情，命令你所防汛抢险突击队成员立即赶到投入抢险。收到请回答

dg环卫所：dg收到。我所突击队员现已集结完毕，尽快达到指定位置。（由dg环卫所突击队集合地出发，跑步到达指定位置）

jx环卫所：jx收到。我所突击队员已集结完毕，现正赶往指定地点。（由jx环卫所突击队集合地出发，坐八桶车赶到指定位置）

指挥长：机扫队，按照防汛抢险预案，命令你队物资运输车携带防汛物资，会同其他抢险车辆尽快到达__路段。

机扫队：机扫队收到，防汛物资已经准备完毕，马上到达指定位置。

20分钟后，dg所人员（快速跑步），jx人员（乘坐八桶电动车），机扫队各种防汛车辆准时抵达指定地点。卸下铁锨铁铲麻袋等物资后待命。

3、场景三：某保洁员被水围困，抢险队员组织营救（利用抢险人员和抢险车辆没有到达的20分钟时间进行演练）（突击抢险组）

联络员：报告指挥长，现有一名保洁员被水围困，水势较大，请求支援。上报完毕。

指挥长：dg环卫所，命令你所立即组织营救，保证遇险及抢救人员的绝对安全。

dg所突击队员：dg收到。

（场景设置：一名保洁员抱着行道树，周围被大水围困）

三名身穿救生衣的抢险突击队员赶到离保洁员30米处被水阻隔。a将尼龙绳的一段固定到行道树上，b将另一端（延伸3-5米长）固定到突击队员c腰上。队员c携带救生圈，涉水到达保洁员所处位置。突击队员a、b拽紧绳子。到达后的突击队员c将救生圈套在保洁员头上，然后将尼龙绳的末端缠绕固定在保洁员腰上。两人一起涉水返回。另两名抢救人员收紧绳索协助。

突击队员：报告指挥长，保洁员已安全救出，请领导放心。

指挥长：收到报告，谢谢。

4、场景四：高温天气，保洁员中暑倒地。（突击抢险组）

联络员：报告指挥长，__路段保洁员已中暑昏迷，请求指示。

指挥长：立即就地组织抢救，如情况较重立即拨打120急救电话。

上述保洁员突然中暑昏迷倒地。前述突击队员赶到，一起将保洁员转移到阴凉的树下。突击队员a松开脱掉保洁员上衣，将衣服折叠后置于保洁员头下，并将保洁员肩部垫高。保洁员保持“大”字型仰躺。突击队员b快速端来一盆水并拿来两条毛巾。突击队员c浸湿毛巾后将冷湿的毛巾覆盖在保洁员头上。（如有冰袋更好）。将另一条毛巾浸湿后擦拭保洁员身体，主要是腋下、脖子等处。突击队员b用随身携带的物品给保洁员扇凉，以降低体温到正常温度。

联络员解说：此时等保洁员恢复知觉后，供给淡盐水或绿豆汤，并观测体温或脉搏，如保洁员年龄较大，昏迷较重，应及时拨打120急救。

联络员：指挥长，高温中暑演练已结束，请指示。

指挥长：进入下一科目演练。

5、场景五：水退，主干道淤泥淤沙严重，突击队员与机械车辆密切配合及时清理。（车辆保障组、清淤演练组）

指挥长：dg所、jx所、机扫队，你所突击队员是否到达指定位置？

dg所：报告指挥长，已经到达指定位置，请指示。

jx所：报告指挥长，已经到达指定位置，请指示。

机扫队：报告指挥长，物资车辆已经到达指定位置，请指示。

两所人员按队列站好。机扫队装载机，水车赶到制定位置。

指挥长：清淤开始。

物资运输车快速打开后车箱箱板，突击队员跑步领取铁锨，并跑到装载机斗前，装载机前斗保持合理倾角。

突击队员把淤泥淤沙清理到装载机斗内，完毕后快速撤离。

装载机将泥沙倾倒入泥沙运输车内。

高压水车快速冲洗路面。

清扫车立即对路面进行清洗处理。

各种车辆快速驶离作业路段。

dg所：报告指挥长，路面已按时清理完毕，请指示。

指挥长：演习结束。

七、领导讲评。

指挥长总结：

洪涝应急预案篇3

根据全县汛期安全会议精神，为了切实做好我乡今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱灾害，提高应急处理能力，特制定本方案如下：

一、防汛抗旱任务

1、负责管辖区范围内农村公路和桥梁的防洪安全及抢修组织指挥。

2、负责防汛抢险救灾交通运输，调度安排人员和物资运输车辆。

3、负责协调并妥善解决在建桥梁等项目涉河问题，确保行洪畅通。

4、负责在建道路工程的通堵工作。

5、负责协助各村做好农村公路防汛抗旱工作。

二、组织领导

（1）成立乡农村公路防汛抗旱领导组

组长：

成员：

（2）防汛抗旱领导组下设办公室

办公室主任：唐敏（兼）

办公室设在乡农路办，联系电话：，具体负责防汛抗旱日常工作。

三、抢险队伍及物资准备

1、乡级配备抢险突击队员10人，各村至少配备5名突击队员。

2、准备沙袋、铁丝、钢管等器材，随时应急堵口。

3、汛期实行全天侯值班，参加防汛抗旱的人员必须做好充分准备，接到命令后迅速到达指定地点，进行抢险。

四、信息报告

1、各村在得知交通中断，要在第一时间向乡领导组报告，报告内容包括灾情发生的时间、地点、范围、程度和采取的措施等。

2、应急处理阶段要随时向乡领导组报告处置情况和灾情的'发展情况。

3、应急状态解决后，乡农路办要及时将处置情况上报县农村公路管理局。

灾情发生后，各村要在乡领导组领导下启动抢险应急预案。

（1）根据灾情，通知有关人员，立即赶到现场；

（2）立即疏运受灾群众；

（3）立即设立公路绕行标志，并告知绕行路线；

（4）立即组织抢修；

（5）协助有关部门对重要地段实行交通管制；

（6）实行24小时值班，及时掌握情况，确保信息畅通。

五、附则

各村、相关单位参照本预案，制定本单位的应急预案，报乡农村公路防汛抗旱领导组备案。

洪涝应急预案篇4

为了加强学校的防洪工作，有效预防洪水，减轻洪水灾害对学校造成的损失，保障国家财产、广大师生的生命安全，维护学校正常教学秩序，现结合我校的实际情况，特制定本预案。

一、防洪防汛应急领导小组

组长：_____

副组长：_____

组员：

二、主要职责

1、加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防洪抗汛工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

2、充分利用各种渠道进行防洪抗汛知识的宣传教育，组织、指导全校师生防洪抗汛知识的普及教育，广泛开展防洪抗汛中的自救和互救训练，不断提高广大师生防洪抗汛的意识和基本技能。加强对师生的思想疏导工作，不要造成不必要恐慌，确保正常教学秩序。

3、认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储、落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

4、采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防洪抗汛工作，把防洪抗汛造成的损失降到最低点。

5、认真贯彻执行有关政策法规。按照有关防洪的要求，要建立对天气日常监测制度，并随时上报灾害发展情况，接受分管领导监督检查，防止突发洪水灾害。对危墙、危厕、危房等重要部位要设立警示标志并给予及时维修；及时清理水沟，保持水流畅通。

6、切实落实洪水防治措施。学校防洪减灾领导小组要及时同上级部门取得联系，对学校洪水灾害的危险性进行预测，对危险程度做出评价、预测。在暴雨活动期间，要尽量避免组织大型师生集会及活动；在考试期间全力防范，确保考试顺利进行。一旦发生灾情，要及时上报，及早启动防洪水应急预案，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。

7、开展学校房屋，周边地貌调查，科学制定洪水灾害防治措施。在学校防洪减灾领导小组统一领导下，各部门要密切配合，通力协作，互通情报，确保信息畅通，做到上情下达，下情上报，及时掌握天气情况。要根据已查出的危险点、隐患点落实防灾预案和群策群防网络，为制定防洪水灾害防治措施提供正确的依据。

8、完善各项制度，增强应急反应能力。要进一步完善值班制度、险情巡视制度和灾情速报制度。各部门要实行值班、带班制度，对危险地带进行巡回检查，落实预防措施，变被动防灾为主动防灾。

9、调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

三、防洪救灾应急处理措施：

1、接上级防洪抗汛预报后，迅速起动本预案，防洪领导小组及防洪抢险队成员迅速到位，各施其责，有组织，有秩序地将疏散到较安全地段。领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防洪抗汛工作。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。

3、防洪领导小组及防洪抢险队成员在投入防洪抢险中，在保证师生安全的前提下，尽最大限度地保护学校财产将贵重物质设备转移到安全地带。

4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对门卫室、电脑室等重要场所的防护，保证防洪减灾顺利进行。

5、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。各负责人、各班主任和任课教师共同管理好学生，严禁学生到处乱跑、乱窜，确保学生安全。

6、及时通知卫生防疫部门到校做好救护和防疫工作。

7、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常教学、工作秩序。

8、按预案落实各项物资准备。